IAR - Aktualności

Pytanie do samorządów.

2013-04-04, autor: Bogdan Stępień > powrót
© Copyright. Cytowanie/powoływanie się jest dozwolone jedynie z podaniem autora i źródła - pełnego odnośnika!

Po napisaniu kolejnego: artykułu i wniosku do MEN w sprawie art. 80 ust. 3 ustawy o systemie oświaty na forum OSKKO pojawił się wątek w tej sprawie. W wątku tym czytamy:

rzewa napisał(a):
jeśli w ustawie jest mowa o subwencji oświatowej dla jednostek samorządu to nie uwzględnia się wskaźnika Di - czyli tak jak jest średnio w kraju a gdu jest mowa o dotacji liczonej wg subwencji oświatowej dla jednostki samorządu, to uwzględnia się wskaźnik D_i -> wtedy jest to subwencja jaką otrzymała dana JST

jasza66 napisał(a):
Do Rzewy [#6]
Ta interpretacja jest mi bliska ;-)
Czy to rozróżnienie "jednostek" / "jednostki" to Twoja własna interpretacja, czy też pojawia się również w innych źródłach?
W UoSO jest "Szkoły, o których mowa w ust. 1, otrzymują na każdego ucznia dotację z budżetu jednostki samorządu terytorialnego obowiązanej do prowadzenia odpowiedniego typu i rodzaju szkół w wysokości równej wydatkom bieżącym przewidzianym na jednego ucznia w szkołach tego samego typu i rodzaju prowadzonych przez tę jednostkę samorządu terytorialnego, nie niższej jednak niż kwota przewidziana na jednego ucznia szkoły danego typu i rodzaju w części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego"
Czyli należy porównać bieżące wydatki na ucznia w szkołach tego samego typu i kwotę wynikającą z dotacji z uwzględnieniem wszystkich wag (ale bez D_i) i wybrać większą kwotę? Tak?

rzewa napisał(a):
to nie tylko moja interpretacja - znalazłam to także w orzeczeniach kolegium RIO oraz (chyba) NIK - nie mam teraz czasu aby to sprawdzić, ale w wolnej chwili zamieszczę linki

jasza66 napisał(a):
Serdecznie dziękuję.

Co wynika z dyskusji w wyżej przedstawionym wątku?

Wynikają dwie rzeczy. Za rzewą należy wnioskować, że:

wg RIO i NIK(?), kwota przewidziana na jednego ucznia szkoły danego typu i rodzaju w części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego to nie to samo, co kwota przewidziana na jednego ucznia danego typu i rodzaju szkoły w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez jednostkę samorządu terytorialnego.
wg RIO i NIK(?), przy ustalaniu kwoty przewidzianej na jednego ucznia danego typu i rodzaju szkoły w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez jednostkę samorządu terytorialnego bierze się pod uwagę D_i a przy ustalaniu kwoty przewidzianej na jednego ucznia szkoły danego typu i rodzaju w części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego nie bierze się pod uwagę D_i.

Komentarz do pkt 1:
RIO i NIK(?) słusznie zauważają, że kwota przewidziana na jednego ucznia szkoły danego typu i rodzaju w części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego to nie to samo, co kwota przewidziana na jednego ucznia danego typu i rodzaju szkoły w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez jednostkę samorządu terytorialnego. No dobrze, ale jak się to ma do interpretacji Ministerstwa Edukacji Narodowej oraz intencji ustawodawcy, o której mowa w otrzymanej od ministerstwa odpowiedzi na mój poprzedni wniosek?

Komentarz do pkt 2:
Niby z czego to ma wynikać, że w przypadku ustalania kwoty przewidzianej na jednego ucznia szkoły danego typu i rodzaju w części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego nie uwzględnia się D_i? Czy tylko dlatego, że RIO i NIK(?) nie potrafią tego uwzględnić, czy też może istnieje jakaś podstawa prawna, której nie znam? Gdyby średnie dla kraju D_i było równe 1, to być może można by go nie uwzględniać (bo mnożenie przez 1 wyniku mnożenia nie zmienia), ale w rzeczywistości średnie D_i dla kraju jest większe od 1! Dodatkowo trzeba wiedzieć, że D_i zależy od "typów i rodzajów szkół" czego nie zamierzam tu udawadniać. Dowód taki, w sposób pośredni przedstawiłem ostatnio w czasie szkoleń na temat Finansów Oświaty Samorządowej. Wobec powyższego nikt oprócz ministra ds. oświaty nie posiada odpowiednich danych do ustalenia ani kwoty przewidzianej na jednego ucznia szkoły danego typu i rodzaju w części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego ani kwoty przewidzianej na jednego ucznia szkoły publicznej danego typu i rodzaju w części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego.

Prośba do czytelników: samorządowców oraz dyrektorów szkół publicznych i niepublicznych:

   Kto z Państwa zna jakiś dokument RIO, NIK lub innej instytucji państwowej w sprawie interpretacji art. 80 ust. 3 ustawy o systemie oświaty, proszony jest o przesłanie linku/odnośnika do tego dokumentu lub przesłanie skanu/pdfu na adres bogdan(malpa)iar.pl. Można też przesłać ten dokument faksem na nr (41) 241 2363. Na tym etapie nie interesują mnie prywatne opinie w sprawie interpretacji w/w artykułu. Kto ma możliwość to niech poinformuje rzewę, może ona przedstawi dokument, o którym mówi w wyżej omawianym wątku.

   Znajomość interpretacji przepisu art. 80 ust. 3 przez instytucje państwowe umożliwi mi przygotowanie kolejnego - jeżeli będzie to koniecznie - wniosku w tej sprawie, ale tym razem już nie do MEN a do Sądu Administracyjnego.

   Celem podjętych ostatnio przez mnie działań jest zmuszenie ministra ds. oświaty do usunięcia wszystkich błędów w zapisach art. 80 i 90 ustawy o systemie oświaty a błędów tych jest mnóstwo - rekordzistą jest art. 80 ust. 3, jest on największym bublem prawnym spośród wszystkich zapisów art. 80 i 90.

Podobne tematy:

> powrót