Minister Edukacji Narodowej zrobił błąd lub świadomie złamał prawo!

Z początkiem ubiegłego roku, po zapowiedzi przez nauczycieli ogłoszenia akcji strajkowej, Anna Zalewska w popłochu ogłosiła, że przewidziany kolejny o 5% wzrost wynagrodzeń nauczycieli od 1 stycznia 2020 roku zostanie przyspieszony - przesunięty na 1 września 2019 roku.

W dniu 1 marca 2019 roku MEN zarejestrowało na stronie Rządowego Centrum Legislacji projekt ustawy o zmienie ustawy Karta Nauczyciela oraz niektórych innych ustaw, w którym przedstawiono regulacje uwzględniające powyższy wzrost wynagrodzeń nauczycieli.

Korzystając z przysługującego mi prawa, dnia 22 marca 2019 roku przedstawiłem MEN swoje uwagi do tego projeku. W jednej z tych uwag napisałem:
Podstawową wielkością mającą wpływ na wynagrodzenia nauczycieli jest kwota bazowa dla nauczycieli ustalana corocznie w ustawie budżetowej. Zaproponowany wzrost wynagrodzeń nauczycieli od 1 września 2019 roku w projekcie ustawy z dnia 28.02.2019 dotyczącej zmiany ustawy Karta Nauczyciela oraz niektórych innych ustaw, poprzez zawieszenie dotychczasowych przepisów art. 30 ust. 3 w ustawie Karta Nauczyciela jest sytuacją niespotykaną w dotychczasowej praktyce legislacyjnej, jest również propozycją pozasystemową i doprowadzi do ogromnego zamieszania.

MEN nigdy nie było łaskawe do ustosunkowania się nie tylko do moich ale wszystkich innych uwag do tego projektu (dowód tutaj). Z początkiem maja 2019 roku Zalewska ogłosiła, że ma już gotowy projekt do złożenia do Sejmu w powyższej sprawie. Ponieważ MEN nie zarejestrowało ostatecznej wersji tego projektu na stronie Rządowego Centrum Legislacji postanowiłem zwrócić się o jego udostępnienie w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Ministerstwo odpowiedziało, że nie ma innego projektu oprócz tego, który jest dostępny na stronie RCL. To jakieś szaleństwo: z jednej strony go ma a z innej strony go nie ma.

Poźniej się okazało, że projekt ustawy w powyższej sprawie został skierowany do Sejmu nie przez Rząd (MEN) a przez grupę posłów PiS. Nowy projekt bardzo istotnie się różnił od jego wersji pierwotnej - część regulacji zniknęła ale jednocześnie pojawiły się nowe, w tym zdyskryminowanie oświaty niepublicznej w sposób zakamuflowany. W nowym projekcie zachowano jednak zawieszenie przepisu art. 30 ust. 3 ustawy Karta Nauczyciela na okres od 1 września 2019 roku do 31 grudnia 2019 roku.

W przepchniętej w dniu 13 czerwca 2019 roku w ekspresowym tempie i kolanami ustawie, ostateczny wzrost (od 1 września 2019 roku) średnich wynagrodzeń nauczycieli, o których mowa w art. 30 ust. 3 ustawy Karta Nauczyciela wyniósł nie 5% a 9.6% i odbył się z zawieszeniem art. 30 ust. 3 ustawy Karta Nauczyciela.

Tabela 1. Średnie wynagrodzenia nauczycieli wg stopni awansu w okresie od 1 stycznia 2019 roku do 31 sierpnia 2019 roku ustalone na podstawie art. 30 ust. 3 ustawy Karta Nauczyciela. Kwota bazowa dla nauczycieli w tym okresie wynosiła 3 045,21 zł.

Tabela 2. Średnie wynagrodzenia nauczycieli wg stopni awansu w okresie od 1 września 2019 roku do 31 grudnia 2019 roku ustalone na podstawie art. 14 ust. 1 ustawy o zmianie ustawy Karta Nauczyciela oraz niektórych innych ustaw z dnia 13 czerwca 2019 roku (Dz. U. 2019 poz. 1287).

Tabela 3. Średnie wynagrodzenia nauczycieli wg stopni awansu podane przez MEN we wzorze Sprawozdania z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego w szkołach prowadzonych przez jednostkę samorządu terytorialnego za rok 2019.

Czy ten błąd, rzeczywiście jest błędem (czymś popełnionym nieświadomie)? Spójrzmy teraz na tabelę 4.

Tabela 4. Średnie wynagrodzenia nauczycieli wg stopni awansu w okresie od 1 września 2019 roku do 31 grudnia 2019 roku ustalone nie na podstawie art. 14 ust. 1 ustawy o zmianie ustawy Karta Nauczyciela oraz niektórych innych ustaw z dnia 13 czerwca 2019 roku (Dz. U. 2019 poz. 1287), a na podstawie założenia: wzrostu kwoty bazowej o 9.6% od 1 września 2019 roku i wskaźników z art. 30 ust. 3 ustawy Karta Nauczyciela. Wzrost kwoty bazowej z 3 045,21 zł o 9.6% daje kwotę 3 337,55 zł.

W projekcie ustawy budżetowej na rok 2020 przewidziano kwotę bazową dla nauczycieli w wysokości 3 337.55 zł, czyli ma ona wzrosnąć o 9.6% w stosunku do ustalonej w ustawie budżetowej na rok poprzedni, a średnie wynagrodzenia nauczycieli w roku 2020 mają wynieść tyle, co przedstawiono w Tab. 4.

Ktoś powie, że czepiam się błahostki - jednego grosza? Właśnie ten jeden grosz jest jednym z kolejnych dowódów na zataczającą coraz większe kręgi kaczyzację prawa - karczowania logiki z prawa państwowego.

> powrót