Pod koniec grudnia 2019 roku Rząd przedstawił Sejmowi III RP kolejną
wersję projektu ustawy budżetowej na rok 2020 (druk sejmowy nr 112). W projekcie tym zapisano, że subwencja oświatowa na rok
2020 wyniesie 49 735 775 000 zł. Czy ta kwota została prawidłowo, zgodnie z
prawem ustalona? Aby to ocenić należy znać szereg danych, którymi póki co
nie dysponuję, więc odpowiedź na powyższe pytanie pozostaje otwarta.
Z początkiem stycznia 2020
roku Rząd przedstawił Sejmowi autopoprawkę do wyżej wymienionego projektu (druk sejmowy nr 112A). W tej autopoprawce
zapisano wzrost kwoty bazowej dla nauczycieli od września
2020 o 6%, co w efekcie spowoduje wzrost średnich wynagrodzeń
nauczycieli w takim samym stopniu.
W związku z tym, Rząd
postanowił podnieść subwencję oświatową na rok 2020 o 100 mln
zł - tj. do kwoty 49 835 775 000 zł.
Pytanie:
Czy wzrost subwencji oświatowej o 100 mln
zł - w związku ze wzrostem kwoty bazowej dla nauczycieli od 1 września 2020
roku o 6%, jest prawidłowy, zgodny z prawem? Czy na takie pytanie da się
odpowiedzieć?
Owszem da się odpowiedzieć -
do tego wystarczy tylko przyjąć założenie, że kwota subwencji oświatowej
ustalona w pierwotnym projekcie ustawy budżetowej (druk sejmowy nr 112), czyli bez podwyżki kwoty
bazowej dla nauczycieli od 1 września 2020 roku, została ustalona prawidłowo i
w minimalnym zakresie, o którym mowa w art. 28 ust. 1 ustawy o dochodach
jednostek samorządu terytorialnego.
Ile zatem powinien wynieść wzrost tej subwencji?
Nie wchodząc w zawiłości prawa
oraz zawiłości rachunkowe, wzrost tej subwencji powinien wynieść nie 100 mln zł, a
blisko 1 miliard zł, czyli powienien być prawie
dziesięciokrotnie wyższy!
Kiedy piszę ten
tekst, projekt ustawy budżetowej jest jeszcze na etapie prac w Komisji Finansów
Publicznych - Sejmu III RP,
więc można jeszcze coś zrobić, potrzebna jest jednak pełna mobilizacja samorządów.
Poprawki do ustawy budżetowej w omawianym tu zakresie można składać do wtorku tj. dnia 28 stycznia 2020 roku
do godziny 16-tej w pokoju 101 Stary Dom Poselski do pani Zofii Springer.
