IAR - Aktualności

Home

Wyszukiwarka

Aktualności

Zapowiedź

Opracowania

Wyniki z egzaminów

Oferta szkoleniowa

Klienci

Referencje

Aplikacja AKO

Pobieranie SWN demo

Oferta cenowa SWN

IAR poleca

Forum dyskusyjne

Kontakt

Ostateczny standard finansowy A - na rok 2019

2019-02-16, autor: Bogdan Stępień > powrót
© Copyright. Cytowanie/powoływanie się jest dozwolone jedynie z podaniem autora i źródła - pełnego odnośnika!

Prośba o nagłośnienie problemu na >>>

Ministerstwo Edukacji Narodowej pod wodzą słynnej reformatorki pani Anny Zalewskiej, która za wszelką cenę chce czmychnąć do Euro-Parlamentu unikając tym samym odpowiedzialności za swoją reformę edukacji, no i oczywiście nagrabić sobie tam kasy w nagrodę za tę reformę, zaczyna coraz większe rzucać mi pod nogi kłody.

Zamiast - w tym miejscu i o tej porze roku, przedstawić coś podobnego, jak uczyniłem to np. w roku 2018 zmuszony jestem do przedstawienia tylko tego, co poniżej.

Wg dokumentu Ministerstwa Edukacji Narodowej z dnia 15 lutego 2019 roku o sygn. DWST-WSST.0181.3.2019.AP, stanowiącego odpowiedź na mój wniosek z dnia 28 stycznia 2019 roku o sygn. BS.19.2019, standard finansowy A na rok 2019 ostatecznie wynosi 5 568,5657 zł.

1. Standard finansowy				2018		2019	Zmiana

		A		5 409,1141 zł		5 568,5657 zł	2,948%

2. Liczba etatów nauczycielskich w kraju - wg stopni awansu, uwzględniona przez MEN przy wzyznaczaniu wkaźników w punkcie 3

stażyści		N_sk		17 501,06		brak danych	#ARG!
kontraktowi		N_kk		69 283,54		brak danych	#ARG!
mianowani		N_mk		116 619,46		brak danych	#ARG!
dyplomowani		N_dk		330 435,14		brak danych	#ARG!
razem		N_k		533 839,20		brak danych	#ARG!

3. Wskaźniki struktury kadry nauczycielskiej w kraju wg stopni awansu uwzględnione przez MEN przy podziale subwencji oświatowej

stażyści		W_sk(N_sk/N_k)		0,032783392452259		0,034929238477467	6,5%
kontraktowi		W_kk (N_kk/N_k)		0,129783537814383		0,135867158889373	4,7%
mianowani		W_mk (N_mk/N_k)		0,218454283611994		0,201258986048818	-7,9%
dyplomowani		W_dk (N_dk/N_k)		0,618978786121364		0,627944616584342	1,4%

4. Średnie wynagrodzenia nauczycieli wg stopni awansu uwzględnione przez MEN przy podziale subwencji oświatowej

stażyści		P_ks		2 863,38 zł		3 045,21 zł	6,35%
kontraktowi		P_kk		3 178,35 zł		3 380,18 zł	6,35%
mianowani		P_km		4 123,27 zł		4 385,10 zł	6,35%
dyplomowani		P_kd		5 268,62 zł		5 603,19 zł	6,35%
średnie		P_k^*)		4 668,28 zł		4 966,66 zł	6,39%
^) Średnie wynagrodzenie nauczyciela w kraju P_k: = P_ks W_sk + P_kk * W_kk + P_km * W_mk + P_kd * W_dkWzrost średnich wynagrodzeń nauczycieli nie o 5% (jak niektórzy by mogli oczekiwać) a 6.35% na rok 2019 w stosunku do roku ubiegłego, wynika z faktu, że średnie wynagrodzenia na rok 2018 są średnimi ważonymi okresami dwóch kwot bazowych dla nauczycieli obowiązujących w tym roku.

5. Liczba zadań oświatowych w kraju: U_wk=∑U_ri+ΣU_ui+ΣU_zi

		U_wk		7 727 600,9537763		brak danych	#ARG!
Wielkości U_ri, U_ui oraz U_zi zdefiniowane są w rozporządzeniu w sprawie podziału subwencji oświatowej


6. Subwencja oświatowa do podziału wg MEN-owskiego algorytmu podziału

		SO		42 902 828 230 zł		45 723 864 024 zł	6,575%

Krótkie podsumowanie powyższej tabeli:

Przy projektowaniu rozporządzenia w sprawie sposobu podziału subwencji oświatowej na rok 2019, MEN zakładało, że standard finansowy A wyniesie 5 593 zł, lecz ostatecznie wynosi 5 568,5657 zł - co oznacza, że jest niższy o 24,43 zł od planowanego - względnie niższy o około 0.45%.

Podobnie było i w poprzednim roku, wtedy ostateczny standard finansowy A był o 0,5% niższy od planowanego. Symptomatycznym jest to, że od roku 2012 (czyli: lata, za które są dostępne odpowiednie dokumenty na stronie Rządowego Centrum Legislacji) nigdy się nie zdarzyło, aby ostateczny standard finansowy A był wyższy od planowanego.

Matematyka i jej przewidywanie:

Pomimo tego, że ostatnio Ministerstwo Edukacji Narodowej odmówiło mi przedstawienia wnioskowanych odpowiednich informacji publicznych na rok 2019, na podstawie których wyznaczałem dotychczas łączną liczbę zadań oświatowych realizowanych w całym kraju w danym roku, a oznaczoną w punkcie 5 powyższej tabeli, jako wielkość U_wk, to jednak uruchamiając matematykę z zakresu statystyki, w tym przyjmując odpowiednie założenia: np, że średnie wynagrodzenia przeciętnego nauczyciela w poszczególnych samorządach (odpowiednik dla samorządu wielkości P_k z punktu 4 powyższej tabeli) oraz liczby realizowanych w nich zadań oświatowych, są zmiennymi losowymi, można wykazać, że

.

Powyższy wzór został wyprowadzony przy założeniu, że z roku na rok nie ulega zmianie wartość wagi w_r oraz R, o których mowa w rozporządzeniu o podziale subwencji oświatowej. Z takim przypadkiem mamy właśnie w tym roku do czynienia. W latach 2010 do 2018, oprócz roku 2015 (bo w_r wzrósł z 0.2 do 0.25) i 2018 (bo R spadł z 0.12 do 0.107), błąd względny w wyznaczaniu łącznej liczby zadań oświatowych w kraju (U_wk) w oparciu o powyższy wzór mieścił się w granicach ± 0.04 %.

Teoretyczna / oczekiwana liczba zadań oświatowych realizowanych w całym kraju w roku 2019, wyznaczona w oparciu o powyższy wzór oraz odpowiednie dane z powyższej tabeli, wynosi

. i jest o ponad 3.5% wyższa od liczby zadań oświatowych w kraju w roku 2018, i jest to najsilniejszy wzrost i najsilniejsza zmiana w latach 2010 do 2019.

Ten wzrost, ta zmiana jest znacznie silniejsza od zmian, które powstawały w wyniku obejmowała sześciolatków subwencją oświatową, Póki co, czytelnik powinien spróbować samodzielnie zastanowić się nad przyczyną tego stanu rzeczy - tak silnego wzrostu liczby zadań oświatowych na rok 2019.

Zapowiedź:

Na podstawie powyższych informacji, już dzisiaj mogę powiedzieć, że subwencja na rok 2019 jest po raz kolejny zaniżone - niedoszacowana. To niedoszacowanie kwotowo jest największe w okresie od 2010 roku, i wynosi ponad 1.5 mld złotych. O tym jednak szerzej będzie mowa w innym opracowaniu.